隨著財政科技經(jīng)費的快速增長，如何管好用好科研經(jīng)費，更好激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力?廣東省人民政府官方網(wǎng)站近日公布《關(guān)于改革完善省級財政科研經(jīng)費使用管理的實施意見》(以下簡稱為《實施意見》)，從擴大科研項目經(jīng)費管理自主權(quán)、完善科研項目經(jīng)費撥付機制、加大科研人員激勵力度、減輕科研人員事務(wù)性負擔(dān)、創(chuàng)新財政科研經(jīng)費投入與支持方式、改進科研績效管理和監(jiān)督檢查等方面提出26條政策，改革完善廣東省的科研經(jīng)費管理政策，鼓勵科研人員多出高質(zhì)量科技成果。

科研經(jīng)費“包干制”試點升級

《實施意見》堅持遵循科研活動規(guī)律，本著應(yīng)放盡放的原則，賦予科研人員更大的科研經(jīng)費使用自主權(quán)。

擴大預(yù)算編制自主權(quán)。預(yù)算科目從十項以上精簡為設(shè)備費、業(yè)務(wù)費、直接人力資源成本費3項，不需再編制材料費、測試化驗加工費等具體費用預(yù)算。精簡費用測算說明。除50萬元以上的設(shè)備費外，其他費用只需提供基本測算說明，不需“事無巨細”逐項列明。

擴大預(yù)算調(diào)劑自主權(quán)。下放設(shè)備費和間接費用調(diào)劑權(quán)，由項目承擔(dān)單位根據(jù)實際需要自主調(diào)劑。除設(shè)備費外的其他費用調(diào)劑權(quán)，全部由項目承擔(dān)單位下放給項目負責(zé)人自主據(jù)實安排。

擴大“包干制”試點范圍。在省自然科學(xué)基金面上項目、杰青項目實施科研經(jīng)費“包干制”的基礎(chǔ)上，進一步將人才類、基礎(chǔ)研究類、軟科學(xué)研究類中部分實行定額自主的科研項目納入“包干制”試點范圍。同時探索將經(jīng)費“包干制”從項目層面擴大到科研機構(gòu)層面，選擇部分具備條件的獨立法人科研機構(gòu)開展科研經(jīng)費“包干制”試點。

擴大結(jié)余資金留用自主權(quán)。在結(jié)余資金留歸項目承擔(dān)單位統(tǒng)籌用于其他科研活動的直接支出的基礎(chǔ)上，優(yōu)先考慮原項目團隊的科研項目需求，健全結(jié)余資金盤活機制，加快結(jié)余資金使用進度。

《實施意見》還強調(diào)加快經(jīng)費撥付進度。省財政廳、項目主管部門可在部門預(yù)算批復(fù)前預(yù)撥科研項目經(jīng)費。有關(guān)部門要加強經(jīng)費撥付與項目立項的銜接，在項目任務(wù)書簽訂后30日內(nèi)，將經(jīng)費撥付至項目承擔(dān)單位。項目牽頭單位要根據(jù)項目負責(zé)人意見，及時將經(jīng)費撥付至項目參與單位。

探索對科研領(lǐng)軍人才實行年薪制

為激發(fā)科研人員干事創(chuàng)業(yè)的積極性，《實施意見》提出了五個方面的激勵措施。

提高間接費用比例?！秾嵤┮庖姟访鞔_不再分級設(shè)定比例，統(tǒng)一提高科研項目間接費用比例至不超過30%，對數(shù)學(xué)等純理論基礎(chǔ)研究項目，進一步提高至不超過60%。間接費用可全部用于績效支出。

開展穩(wěn)定性科研經(jīng)費提取獎勵經(jīng)費試點。允許部分試點單位在財政穩(wěn)定支持科研項目的經(jīng)費中提取不超過20%作為獎勵經(jīng)費。

擴大直接人力資源成本費開支范圍。允許將科研輔助人員的社會保險補助、住房公積金等納入直接人力資源成本費科目列支。

合理核定績效工資總量。允許省屬高校、科研院所等可結(jié)合單位實際情況，向主管部門申報動態(tài)調(diào)整績效工資水平。分配績效工資時，要向承擔(dān)科研任務(wù)較多、成效突出的科研人員傾斜。探索對承擔(dān)省級以上重大科研項目的高層次人才、國家和省實驗室領(lǐng)軍人才、高校重點學(xué)科帶頭人實行年薪制。

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